記憶枕頭

　　分析
　　“還會有下一次嗎？”成品油消費稅調整消息一經發佈，很多人都發出了這樣的疑問。伴隨國際油價的持續下跌，不排除再度調整成品油消費稅的可能性。但1個多月時間內，這一稅種連續三次上調，其背後的政策信號引起人們關註。
　　消費不能“任性”
　　細數最近的三次調整成品油消費稅，一個共同特征都是利用了國內油價下調的“窗口期”，也就是說油價的下跌為成品油消費稅調整提供了窗口。
　　“三次調整釋放出一個重要信號，油價可以‘任性跌’，但傳統石化能源消費卻不能‘任性’。”財政部財科所所長劉尚希說，目前國內能源資源依舊處於短缺，不足以支撐“敞開口”的能源消費。
　　劉尚希說，2013年我國能源消費量占全球22.4％，但單位GDP能耗卻是美國的3.5倍、日本的7倍，也高於墨西哥等發展中國家，加劇了對能源安全的威脅。此外，要實現永久的“APEC藍”，也需要通過引導成品油消費，抑制機動車數量的快速增長。
　　新能源產業推廣難
　　劉尚希認為，油價不斷下降，給新能源產業帶來的一個衝擊就是陷入“推廣難”。研究發現，作為替代能源的燃料乙醇生產成本每噸普遍在7800元，國際原油價格在60美元時，燃料乙醇的生產成本已經遠高於汽油的出廠價格，市場推廣面臨困難。同樣，油價下降，新能源汽車的推廣銷售也會舉步維艱。
　　此外，專家指出，油價不斷下降，也加大國家補貼新能源產業的壓力。國際上新能源的發展都離不開國家的補貼支持，但傳統石化能源成本越來越低，國家補貼新能源產業就越來越力不從心。
　　中國人民大學教授朱青認為，上調成品油消費稅，增加的稅收有助於緩解國家財政的支出壓力。
　　考慮百姓承受負擔
　　回顧三次成品油消費稅調整，除首次調整恰逢油價“九連跌”，最終該下降幅度與提稅相互沖抵，油價保持不變外，其餘兩次調整都沒有用足油價下調空間，也就是說在提稅的同時，出於考慮百姓負擔和社會承受能力，都努力實現了油價的同步下降，兼顧生產和消費。
　　此外，三次提高成品油消費稅，汽油和柴油消費稅單位稅額均保持一定的差距，由改革前的每升0.2元擴大到每升0.32元。財政部和國家稅務總局表示，這主要考慮柴油是重要的工、農業生產資料，目前工業增速明顯回落，且春耕在即，保持柴油相對較低的單位稅額，對促進工農業發展都具有重要意義。（據新華社）
　　（原標題：能源消費不能“任性”）